青浦区盈浦街道朱家角路77号禧悦雅苑的多位业主向“新民帮侬忙”反映，底楼27户人家中竟有25户，在一天之内集体建栅栏“围院子”，将公共绿地分割圈占成一个个“私家花园”！
一时间，小区里“炸开了锅”，业主们纷纷将矛头直指开发商：是不是当初“预设搭违空间”惹出了祸？！
对此，青浦区多部门已介入调查。
公共绿地被圈占
小区里炸开了锅
禧悦雅苑是首创五期繁花里项目，去年底刚刚交付。但没想到，今年8月16日，底楼25户业主一天之内公然搭建围栏，将阳台南向绿地一块块圈入了自家宅院。此举打破了小区的宁静，引发了业主间的矛盾。
新小区交付还没有满一年，竟然就出现了这样的乱象！从阿拉楼上向下俯瞰，不少被圈占的公共绿地还被严重损毁，黄土外露，竟然还有人晾衣种菜。
将绿地圈入自家宅院
业主邓女士告诉帮忙君：
■ 原本舒朗大气、绿意盎然的草坪如今却被一道道栅栏隔板分割破坏，空间环境顿时变得狭小压抑；
■ 孩子们去花园草坪玩耍还遭到驱赶，公共绿地一下子成了“私家领地”。
面对这突如其来的变故，不少业主十分郁闷，质疑底楼住户集体搭违、侵占绿地的背后，是早有“预谋”的。
当初他们借口地下室漏水，要修排水暗沟，在草坪绿地中预埋水泥桩。等到我们都去上班了，一个大白天“突击施工”建好了院子栅栏，统一高度、统一颜色，还统一施工！
底楼住户很委屈
是开发商承诺的
面对其他业主的不满，底楼的张女士“很委屈”，反复强调自己也是“受害者”。
底楼的房价要比二楼高出二三十万元，交付时阳台开了门，开发商自始至终都承诺门前的绿地，底楼业主有“排他使用权”。就是看中可以‘围院子’，我们才买的。
张女士向帮忙君透露，开发商销售时就展示过前几期物业底楼圈围院子的方案和实景图，甚至什么时候能“围院子”，开发商都有方案和承诺。
底楼业主王女士则表示：交付时开发商甚至通过绿篱“隔出”一家家门前的绿地范围，而草坪成黄土、绿植受损伤也是开发商施工造成的。
还有多位底楼业主证实，25户的栅栏统一高度、统一颜色、统一施工，就是开发商召集业主开会确定的结果。
木制栅栏每户花费不到1万元，金属新材料的更贵，费用由业主先行垫付。
栅栏“统一定制”
“小院”竟成卖点
帮忙君来到现场查看，小区底楼27户业主中除了2户，其余25户南阳台外的绿地都围上了褐色全遮挡栅栏。除了材质不同，栅栏的颜色、高度、安装应该属于“统一定制”，这许多围合的栅栏至少占去了楼栋间四分之一的公共绿地。走在小区道路上，目之所及底楼住户完全被栅栏遮挡，小区的公共空间也被占据挤压。
公共绿地被褐色全遮挡栅栏圈占
小区内每排住宅楼有4户或6户底楼住户，虽各自圈围的绿地面积不等，但目测均超过30平方米，更大的甚至超过50平方米。紧挨南围墙的18号至22号10户业主甚至将景观树木和灌木一并“占为己有”。但不同于栅栏外郁郁葱葱的绿植景观，圈进去的绿地有的已被铲成黄土，甚至还种上了蔬菜、摆上了晾衣杆、堆上了杂物。
绿地被铲成黄土
帮忙君留意到小区周围的房产中介，已有个别底楼业主挂牌出售，特地标明“一楼带50平方米院子”作为卖点，售价480万元。
“围合的院子”里到底是公共绿地，还是“排他使用”的“福利”？对此，业主们各持一词：
■ 底楼业主手握大量开发商承诺院子可圈可围可建的证据，坚称是他们多花二三十万元“买下的”；
■ 而其他住户拿出小区规划设计平面图和交付时的实景照片，都没有栅栏和院子。
承认“做过展示”
否认“提供帮助”
帮忙君与开发商首创置业取得联系，客服经理张先生承认，售房时销售人员曾以前期开发的一、二、三期物业底楼院子“围合方式”作为参照向客户展示。但他称，销售过程符合法律法规要求，希望业主通过协商解决矛盾。
帮忙君询问：
底楼业主多付了数十万元房款，是否就是开发商承诺可以“围院子”的代价？
对此，张经理给予否认。他说：
房屋定价是在政府部门制定的基准价基础上实行“一房一价”，底楼价格高是因为阳台开了门，业主出入绿地花园散步更加便捷。
那么，底楼建栅栏“围院子”的操作是否违法？开发商又是否提供了“实质帮助”？针对这些问题，张经理表示，是否违法需要执法部门确认。他讲：
2015年一期二期物业交付较早；当初法律法规并没有禁止底楼“围院子”；三期是2020年交付，是通过业主间协商解决的。而开发商在五期项目中，没有为底楼业主提供过任何搭建栅栏的帮助。
发出整改通知书
取证后立案查处
据了解，在接到相关反映后，青浦区绿化与市容管理局回复：
开发商用绿篱围起附赠的花园认定为小区公共绿地，开发商承认涉及区域绿篱为验收后私自增设，按规定应由城管部门责令开发商拆除绿篱，恢复公共属性。
帮忙君通过小区属地居委会了解到：
■ 街道城管执法中队已经介入调查取证；
■ 小区物业公司就底楼业主毁绿、侵占绿地等行为，也开具了《违约行为整改通知书》。
帮忙君又从青浦区盈浦街道综合行政执法队获悉，执法部门已发出“谈话通知书”，电话通知所有违建业主，要求配合整改。目前，已有2户底楼业主同意自行拆除栅栏，还有2户同意由执法部门帮助拆除。
■ 考虑到底楼住户有的已入住，有的还未入住；有的栅栏已经建成，有的还没全部围合，将完善一定的执法流程，调查取证后立案查处。
■ 对于业主们关注的开发商前期物业也普遍存在“围院子”的情况，其中有一起牵涉到7家底楼住户违法擅自搭建构筑物的举报，城管执法部门已经立案查处，正处于行政复议阶段。
栅栏何时能够拆除？绿地何时恢复“公共”？帮忙君将继续关注。
帮侬忙工作室
策划 | 钱俊毅
文字 | 王军
摄影 | 王军
编辑 | 钱俊毅 姚储杰 徐大伟
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